此时的王乐已经在心中明白了事情的严重性了，对于一只耳还在纠结的大滴究竟是什么，王乐也没心思去解答了。
沉吟了一阵之后，王乐这才对着一只耳开口说道：“大哥，你之前是山寨的老大你应该是知道的，要维持山寨这么多人吃喝拉撒安居乐业是多么难的一件事，现在你居然不理解我？”
听到了王乐的诉苦声，一只耳陷入了沉思。
半晌，一只耳这才对着王乐开口说道：“老二啊，不是当哥哥的不理解你，是你做事实在是不地道啊。你想想，这么多兄弟指着你吃饭，为你出生入死，结果你现在发达了就要把他们甩到一边？你这不合适啊。”
王乐明白一只耳的意思，一只耳这话就是在告诉王乐，其实不是我一只耳在找你的事儿，而是你做的一些事情已经伤及到了原本的兄弟感情了。我现在只是来代表那些兄弟问一问你而已。
王乐沉默了，半晌之后这才对着一只耳开口说道：“大哥，你看这样行不行？我准备筹建一个天卫城决策参议院，用来决定天卫城的各项重大决定。到时候让那些兄弟们都来当个议员你看如何？”
“议员？那是什么？”
听到一只耳疑惑的声音，王乐这才开口解答道：“其实很简单，就是咱们天卫城推出某项政策之前，要先经过参议院的表决，支持的超过半数以上才会执行，支持人数在半数以下的就把相关的东西全部搁置了。而进行表决的人就叫做议员。”
王乐的解释让一只耳听得有些云山雾罩的，沉默了一阵之后，一只耳这才对着王乐开口问道：“那要这些议员有什么用？你城主做决定不就好了吗？”
王乐笑了笑，明白凭借一只耳的智商是压根不可能想明白其中的道理的，于是耐着性子开口解释道：“这个议员的作用其实就是代表民众去说话，所以这些议员的名额都是由民众选举产生的，这么说你就明白了吧？”
一只耳似乎走神了，猛然间听到了选举两个字，赶忙一脸紧张的看向王乐，开口说道：“选举？老二，你可别想不开啊？咱们好不容易拿下来了天卫城，这些事情都还没有理顺呢，你可千万别撂挑子不干啊。”
王乐已经快被一只耳的脑回路给击溃了。
这特么都是哪儿跟哪儿啊？什么就是自己撂挑子不干了？自己特么的好不容易当上这个城主，放在自己上辈子起码也算是个正厅级官员了，老王家朝上数八辈子都没出过这么大的官，自己怎么可能不干啊。
再次沉吟了一阵，王乐这才对着一只耳开口解释道：“我说的是选举议员，是议员，不是选举话事人。大哥，咱俩说话呢，能不能注意力集中一点啊？”
“啊？”
一只耳这才反应过来，随即便羞红了脸。
半晌，一只耳这才支支吾吾的说道：“我不是怕你老二想不开嘛，你突然跟我说选举，你说我这人也没啥见识，肯定就要朝话事人那个方向想啊。”
说着，一只耳又看了看王乐，这才开口继续说道：“那这个议员平时都干什么啊？你别误会，我就是想问清楚之后，好回去跟咱们那些老兄弟们说清楚。”
王乐闻言点了点头，随即耐心解释道：“这个议员平时什么都不用干，就是替自己所代表的阵营说话就行了，比如你，大哥你代表的是守城军，那么你就要替守城军说话。有利于守城军的政策你就支持，不利于守城军的政策你就反对。要是跟守城军没关系的政策，你就凭个人喜好决定支持还是反对就行了。”
一只耳这下才听明白了，看着王乐笑了起来。
“这个好，这个好。老二，我有时候真想把你的脑子扒出来看看，你这脑子里究竟是怎么长的，为啥就跟我们不一样呢？”
说着，一只耳赶忙朝着门外走去，一边走一边嘟囔着。
“这下我回去可算是有个交代了。”
王乐自然是没有挽留一只耳的，毕竟自己好不容易解决了一只耳这个难题，怎么可能还把对方叫过来纠缠自己啊。
方才提出参议院这个概念其实是王乐忽然想到的，王乐实在是想不出究竟要怎么敷衍一只耳了，这才出此下策。
对于王乐来说，一只耳和自己所代表的是两股势力的交锋。王乐所代表的是新派势力，能者上庸者下。而一只耳代表的则是黑风寨的老派势力，那是一个讲究论资排辈的社会。
天卫城初定，两股势力就差点爆发出内讧的事情，这让王乐开始心生警惕了。
所以方才在想到参议院这个概念的时候，王乐根本没有多余思考便将这个概念抛到了一只耳的面前。
毕竟在王乐看来，参议院是一个能够转化矛盾的地方。
如今双方势力的交锋是将王乐和一只耳推到台面上，而这个参议院一旦落实，那么就是那些在背后推动的人赤膊上阵，双方拼个你死活我。
这是王乐乐于看到的一幕，毕竟前世也是受过杜琪峰电影熏陶的王乐此时已经深刻理解了一句话。
“社团不会允许一个人独大，要平衡。”
从来没有学过什么权谋之术，均衡之道的王乐，只能使用这种矛盾转移的方式来维持自己想要的平衡。
这么做的坏处也很明显，那就是城主的权利被削弱了。这也就直接导致了城主的影响力的下降。
但是王乐却不担心这一点，在提出参议院这个概念之后，王乐便已经想好了要如何应对。
此时的王乐粗略的想好了三点，第一就是城主具有政策一票否决权，第二是城主为终身制，防止日后参议院这帮人脑抽了要弹劾城主。第三便是城主具有行使城主令的权利，也就是强行推广政策。
虽然已经想好大概，但是此时的王乐却一点也不乐观。毕竟这是这个世界上从未被人提及的领域，自己又对前世的政体研究不多，所以只能走一步看一步，前期凭借自己的猜测来摸着石头过河了。
三日之后，整个天卫城都沸腾了。原因就是城主府发布了告示，说要选出各行各业的代表一共四十九人成立参议院。
对此，天卫城中的居民议论纷纷。因为参议院这个词汇从来就没在他们的耳朵旁出现过，现在贸然出现顿时让一些人开始有些恐慌。
首当其冲的便是城中的富户，原本在天卫城战乱刚刚结束，王乐手中的屠刀伸向一部分为富不仁的富户的时候，他们便无比恐慌。结果后面发现城主的屠刀居然没有落到自己头上的时候，他们这才长吁一口气，心中暗喜自己躲过了一劫。
但是现在城主府忽然搞出了这个骚操作，又让城中的那些富户们觉得这是城主的第二次挥刀前的举动。
有些在外面有亲属的富户已经开始暗地里将家中的人转移出了天卫城，惹不起还躲不起吗？这些富户心中都是这样的想法。
而在普通民众心中，新上任的城主似乎是一个务实的实干家。他终结了天卫城原本城主一言堂的历史，转而让大众发出自己的声音。虽然这些人里面偶尔也会发出一两声质疑，但是整体来说这些民众的心里还是对这个参议院有些期待的。
十五天之后，城主府旁边的一个宽阔的院落中。被选出的四十九名参议院的议员连带着王乐这位城主一共五十人，齐聚于此。
王乐站在院落的正中央，手中拿着一个铁皮制的大喇叭，对着在座的众人说道。
“今天是个好日子，咱们天卫城的参议院就在这么一个日子里成立了。这将是被历史所铭记，被世人所歌颂的一天。我们做到了真正意义上的将百姓的利益放在第一位……”
洋洋洒洒的讲了半个时辰，眼看着在座的一些议员都已经开始打哈欠了，王乐这才结束了参议院的第一次讲话。
轻轻的咳嗽了一声，王乐这才清了清嗓子，进入正题。
“现在来讲一下参议院的一些暂行规定。第一，不能在参议院内打架斗殴，违者罚金二十锭。第二，要保持参议院内的卫生，不得随地吐痰，随地大小便……”
再次絮絮叨叨的说了半天，王乐这才说道：“参议院每月十五进行议题审议，如有紧急情况，则由城主府另行通知。参议院的所有议员在议题审议时都有质疑与解答的权利与义务，不得逃避质疑，不得语焉不详。参议院所有议员在议题审议时都有投票权，每人一票，而城主有两票。参议院议题审议时议员可以行使弃权的权利，如果遇到有人弃权，且投票结果处于平局，则在下一次议题审议时继续投票。如遇紧急情况或者连续三次议题投票结果均为平局，则由城主定夺……”
终于等王乐说完，全场响起了热烈的掌声。
王乐笑了笑，这才对着台上继续开口道：“现在咱们进行第一个议题的审议，天卫城税收的比例。”
王乐的话音刚落，瞬间全场鸦雀无声。
王乐见状心中暗自发笑。
一群土包子，我还治不了你们？