大宋明道二年夏初，江淮发生大旱和蝗灾，仁宗听从范仲淹的劝告，拨下赈灾银钱两百万贯，委派范仲淹为赈灾特使，并监察一路百官。范仲淹忧心国事，早早提前上路。
同年正夏，直隶江南路庐州府境内发生水灾，滂沱大雨连续不断，整个庐州境内多处成涝。
长远县城里的一处大宅里，一个年轻男子身穿官袍正坐在门前小板凳上，盯着外面的倾盆大雨发呆呢。
“包哥，今天还去衙门吗？”
“都下这么大的雨，还去干嘛？又没轿子！”
包青此时心情有些烦躁，或许和这外面的大雨有关。
“大牛，天气稍微一转晴，你就下趟小河村，将你爹娘接上来。我们现在的钱财足够大家伙生活了。正好我想你娘煮的面条了。”
“好的，包哥！你看外面的雨小些了，我们要不去衙门吧！你都快七八天未去了，怕是县令老爷会怪罪的。”
包青闻言，只好站了起来。前世喜欢的宅的习惯，现在还没有变，真是怕上班。
“包哥，我帮你租了顶轿子，要不现在就走？”
“你这小子，是不是早租好了？刚才为何不说？”
“租是早租好了，可是人家说，要等雨小些才来，这不刚刚小些，他们就来了。”
包青洒然一笑，两个轿夫打扮的人已经到了中厅后门了，大牛为包青撑好油纸伞。
包青这轿子是够小的，坐在里面都挪不开。心中暗想，这大牛怕是又心疼钱，为什么不租个大轿子。
包青的轿子突然停了下来，只听到大牛在外面嚷嚷道：“快让让道！县尉大人的轿子，你们也敢拦。”
“大老爷，求您赏口吃的吧！”
“大老爷，行行好！给点吃的吧！”
包青在轿子里听闻后，感觉有些不对。这县城哪来的这么多叫花子。于是，掀开轿子的帘子，伸出头来一看。顿时被眼前的景象惊呆了。
长远县城的这条通向衙门的街道上，到处挤满了人。确切地说，是灾民。这些天的脸色蜡黄，骨瘦嶙峋，一看就是饿了好几天的样子。最让包青受不了的是，这人灾民中有很多抱着小孩，小孩似乎饿的连哭得声音都发不出来了。
包青心想，这才几天的大雨，怎么老百姓就背井离乡，跑到县城里来了。难道家中一点余粮都没有？
这街上的灾民看到轿子里的大老爷伸出头，都嚷嚷地叫唤起来。这时候，骨瘦如柴的少女，抱着一个七八岁的小女孩，冲破人群，一下子跪倒在包青的轿前。
“老爷，求求你救救我的妹妹吧！我不要吃的，你就给点吃的给她吧，她快不行了。”这少女也不知道哪里来的力气，单手拉着轿子不让轿夫离开。
包青哪里见过这样的情形，朱大牛见状，过去一把拉开少女的手，朝人群中喊道：“快让开！”
包青苦涩的地看看外面的人群，回到了轿中，轿子才刚走了几步，包青就对着轿子外面的大牛说道：“你一会儿，将那少女和她的妹妹带到衙门去，弄点吃的。”
包青来到县衙，正好看到包县令坐在中厅淡然地喝着茶呢。
“咦，包县尉，今天怎么有空了？哦雨小些了。对了，小雯可是天天来打听你在不在哦。”包洪看包青阴着脸不说话，于是问：“这雨着实大，我也就没让小雯出去找你！”
包青闻言大怒，说道：“你倒是关心你的女儿，可你有没有出去看过，外面很多百姓的女儿都快饿死了！”
“你说灾民？你以为我没管吗？我早已经快马上报朝廷，可是也要等朝廷的赈灾钱粮下来才行啊。我也是爱莫能助。”包洪叹了口气说道。
“什么？那你一个堂堂县令就坐在衙门里喝茶？不管你辖区的百姓死活？外面都拥堵成什么样子了，你没出去看过？”
“看？年年都这样，最近几年，一到夏季，就会发生水患。我能有什么办法！我已经下令关闭了城门，估计外面的灾民还很多。你要是觉得有办法，你可以自己去做，我让全班衙役捕快听你调遣。”
“哼，你这是推卸责任，难道不可以设置粥棚，至少不能让灾民饿死！”
“包青，你还年轻，我劝你不还是等待朝廷的赈灾大臣下来。城里的灾民多为我长远县灾民，我早已经派人每隔两曰发放一次干粮，就是饿死，也饿死的不多。你要是设置粥棚，这城门外的灾民都是来自外县，怕是要都冲进县城，到时候情形会一发不可收拾。”
“强词夺理！”
“强词夺理？我这是在教你。要不是看在小雯面上，我都懒得和你说。你可知，为什么城外的灾民为什么跑来我长远县？因为他们知道，只有进了我的长远县城，基本会活下来。要是待在其他县，怕早就饿死。那就是因为我每两曰发干粮。你自己想想！”包洪说完就转身离开。
包青心中堵得慌，这时候，朱大牛带来路上拦轿的那个少女和她妹妹。
那少女见到包青，连忙磕头：“谢谢大老爷活命之恩！”
包青连忙扶起少女，说道：“你叫什么名字？家住何方？”
“民女，小翠，妹妹小芸。我们是吴县来的，听闻往年逃过灾的人讲，只有到了长远县才有活命的希望，就跟着人跑了过来。我们算是幸运，刚进城，那城门就关了。”小翠说道。
那包县令还真的没说谎，难道其他县根本就不救灾？包青不禁皱了皱眉头，说道：“大牛，这样吧，家里正好缺个斟茶倒水的，就让小翠小芸留在府中。”
那小翠闻言，惊喜万分，本想自己的面黄肌瘦，毫无颜色，不能进到大户人家做小妾，想着能不能找个使唤丫头的活，这样既可以保住自己，妹妹也有口饭吃。哪知道，运气真好，自己还没开口，这位大老爷就自己提出来了。于是激动地哭了起来。
“包大人！包大人呢！”外面急急忙忙地闯进一个捕快，这人包青认识，是自己的下属钱捕头的儿子，钱强。
“你找哪个包大人？”朱大牛见他冒冒失失地，有些不快！
“啊？包县尉，你也在？不会好了，城门口灾民饿死了很多，已经有人撞城门了，这样下去恐怕会发生民变的。”钱强说道。
“什么？死了很多人？走，快带我去看看？”包青不免心中着急，前世发生那么大水灾，也没见死几个人啊。这到了大宋，怎么下几天大雨，就死了很多人。
钱强有些诧异地看着包青，小心翼翼地问道：“包县尉，你要去城门？这，不好吧！”
“为啥？”包青有些不解。
“老爷，你别去啊，那些灾民看到有官在，会更激动的。有时候还有贼人混在其中，怕是有危险。我们来的时候，就听闻有捕头被灾民打死的。”小翠看包青要去城门，不免有些紧张，她可不想，刚找了个主子，这么快就失去。
“没事！走，去看看！”包青到底年轻，仗着自己身上还有件宝衣，坚持要去。关键是他想知道，到底死了多少人。
包青这就要急急忙忙地赶去了城门口，这时候包柳雯来了，只见她带人拿着几套蓑衣，笑道：“我刚从城门口来，本想回来找爹爹，听外面衙役说，包大哥在。我就说嘛，我包大哥一定不会不管的。”
包青心中不由地五味杂陈，自己本没想到情况会如此糟糕，躺在家中发呆睡觉，想是被外人误会成这包县尉怕担责任，置水患于不顾，躲了起来。
包青不多解释，穿上蓑衣，跟着钱强他们去了城门口。
到了城门口，包青站在这长远县县城的土城楼上，放眼看去，彻底惊呆了，这密密麻麻拥堵在城门的人大概有四五千了，而且已经有很多人饿倒在地。这就是所谓的饿殍遍野？包青不禁地想。
正在包青低头看去的时候，城墙下面的人群也有人正双目紧紧地盯着他呢。
“展大哥，这狗官，还是让我射死他吧！”
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